AVAC respinge transformarea amenzilor contravenționale în amenzi penale
Asociația Victimelor Accidentelor de Circulație (AVAC) a transmis un punct de vedere ferm cu privire la proiectul de lege aflat în dezbatere publică, inițiat de Guvernul României, care prevede măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale și modificarea unor acte normative, inclusiv O.G. nr. 2/2001 privind regimul contravențiilor.
IATĂ comunicatul complet:
„Cu privire la proiectul de lege privind adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, inițiat de Guvernul Romaniei și supus dezbaterii publice in aceste zile, proiect regăsit pe site-ul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor publice și Administrației.
Întrucât, din analiza proiectului de lege sus menționat, am constatat existența unor neconformități grave care aduc atingere unor principii și norme de drept penal, ne vedem obligați să facem următoarele precizări:
În proiectul de lege se arată, la art. IX, alin. (7), că:
Dacă în termen de 12 luni de la data comunicării procesului-verbal de constatare a contravenției, amenda nu a fost achitată, organul fiscal local transmite procesul verbal de constatare a contravenției la judecătoria de pe raza căreia își are domiciliul contravenientul pentru ca instanța să dispună:
a) transformarea în muncă în folosul comunității;
b) transformarea în amendă penală, cu termen de plată 60 de zile.
Luăm astfel act de faptul că inițiatorul, Guvernul României, propune, prin modificarea cadrului normativ de reglementare a regimului juridic al contravențiilor (O.G. nr. 2/2001), transformarea unei amenzi contravenționale în amendă penală.
Cu privire la acest aspect arătăm următoarele:
Conform art. 2 alin. (2) Cod penal, nu se poate aplica o pedeapsă […] dacă aceasta nu era prevăzută de legea penală la data când fapta a fost săvârșită.
Din categoria pedepselor penale face parte și amenda, ca pedeapsă principală, conform art. 53 Cod penal.
Totodată, pentru a putea vorbi de o pedeapsă, o sancțiune din categoria celor penale, trebuie ca persoana sancționată să fi săvârșit o infracțiune, respectiv o faptă prevăzută de legea penală, săvârșită cu vinovăție, nejustificată și imputabilă persoanei care a săvârșit-o, astfel cum este stipulat în art. 15 alin. (1) Cod penal.
Mai mult, este util de menționat că infracțiunea este singurul temei al răspunderii penale, fapte din altă categorii precum contravențiile neputând atrage răspunderea penală și implicit aplicarea unei sancțiunii de această natură.
Din proiectul de lege care vizează măsuri fiscale și nicidecum infracțiuni, deducem că nu este evidențiată nicio modificare a legii penale prin incriminarea unei fapte al cărei conținut constitutiv să presupună, ca element material, neplata unei amenzi contravenționale, ci numai aplicarea unei sancțiuni penale pentru o faptă care nu este prevăzută de legea penală, ceea ce este evident nelegal.
Pentru a nu scăpa din vedere posibile detalii legate de intenția legiuitorului am procedat la analiza expunerii de motive ce a stat la baza proiectului în cauză, constatând că inițiatorul nu face nicio vorbire cu privire la nevoia incriminării unei noi fapte penale și nici cu privire la măsura propusă, respectiv de transformarea unei amenzi contravenționale în amendă penală, în anumite condiții.
Dincolo de orice comentariu cu privire la oportunitatea acestui proiect de lege, analiza și punctul de vedere pe care îl exprimăm se referă strict la o instituție de drept penal și anume pedeapsa, pentru modificarea căreia trebuie să existe argumente solide și de oportunitate și totodată trebuie respectată Constituția și norma de tehnică legislativă privind adoptarea normelor de drept penal.
În concluzie nu putem accepta astfel de soluții legislative care nesocotesc grav normele de drept penal, instituțiile aferente și legea fundamentală și RESPINGEM categoric acea secțiune a proiectului de lege care vizează modificarea O.G. nr. 2/2001.”
Sursă foto: rol ilustrativ
